仪征市人民政府 - ▶3d和值走势图计划软件▶3d和值走势图天天计划▶3d和值走势图人工计划▶3d和值走势图在线计划▶3d和值走势图稳赢计划
145| 270| 276| 740| 465| 604| 443| 243| 351| 943|
您所在的位置:首页 >  政府文件
关于转发《仪征市〈2018“三直接”十大环节
操作规范〉实施细则》的通知
仪政办发〔2018〕143号

各镇人民政府,各园区、中心,市各委、办、局,市各直属单位:

按照扬州市委、市政府《2018“三直接”十大环节操作规范》(扬发〔2018〕27号)文件精神,我市相关部门结合实际,制定了实施细则,现予转发,请认真贯彻执行。



仪征市人民政府办公室        

2018年12月21日          



仪征市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法

第一章  总  则

第一条  为规范国有企业大宗物资采购行为,推动企业有效降低采购成本,促进干部员工廉洁自律、遵纪守法,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国招标投标法》,参照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》,结合市属国有企业实际,制定本办法。

第二条  本办法所称企业,是指仪征市国有资产监督管理办公室代表市政府依法履行国有资产出资人职责的企业(以下简称市属国有企业)及其全资、控股子企业。

第三条  本办法所称大宗物资集中采购,是指企业以购买、租赁、委托或雇用等合同方式,有偿取得纳入集中采购范围、工程和服务的行为。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。

本办法所称服务,是指除货物、工程以外的采购对象,包括保险、技术、智力、中介、物业服务、广告、安保、大型活动的组织等。

第四条  企业大宗物资集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则,应优先采购节能环保产品。

第二章  制度建设

第五条  企业开展集中采购活动应符合国家有关规定,建立统一管理、分级授权、相互制约的内部管理体制,切实维护企业和国家整体利益。

第六条  企业是采购活动的主体,市属国有企业应依据本办法与企业实际,制定或完善大宗物资集中采购管理办法,明确大宗含义及集中采购范围,成立集中采购领导小组,并报市国资办备案。集中采购领导小组成员应与企业负责人签署廉洁从业承诺书,每三年调整一次。

市属国有企业的全资、控股子企业制定或完善大宗物资集中采购管理办法,报市属国有企业备案。

第七条  企业应建立内部控制制度,完善物资采购管理的制衡保障体系,贯彻不相容岗位分工原则,实行采购信息、采购行为操作和验收保管等环节分设,做到评价决策与执行采购分离,采购询价与定价分离,物资采购与验收入库、资金结算分离等。

第八条  企业采用公开招标、邀请招标方式采购的,应组建评标委员会负责采购项目评审。采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和询价等非招标方式采购的,应参照政府采购的相关要求并结合本单位实际,成立谈判或询价小组。

3d和值走势图 www.u9xib.cn 第三章  采购方式

第九条  企业集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价,以及有关管理部门认定的其他采购方式。

第十条  对纳入集中采购范围的采购项目,优先采用公开招标的方式。具备编制招标文件和组织评标能力的市属国有企业,可自行组织招标;不具备编制招标文件和组织评标能力的市属国有企业,可委托招标代理机构进行招标。

第十一条  符合下列情形之一的集中采购项目,可以采用邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从一定范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的。

第十二条  符合下列情形之一的集中采购项目,可以采用竞争性谈判方式采购:

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

第十三条  符合下列情形之一的集中采购项目,可以采用竞争性磋商方式采购:

(一)购买服务项目;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)因专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(四)市场竞争不充分的科研项目;

(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第十四条  符合下列情形之一的集中采购项目,可以采用单一来源方式采购:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要再次向原供应商采购的。

第十五条  集中采购项目符合货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小等条件的,经企业集中采购管理办法列明,可以采用询价方式采购。

第十六条  下列情况可不实行招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况,不适宜招标的;

(二)采用特定专利或者专有技术,无法达到投标人法定人数要求的;

(三)企业投资占控股或者主导地位的建设项目,该企业具备自行生产符合项目要求的货物的能力,或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的,其相应事项可以不招标;

(四)根据本办法规定可以采用竞争性谈判采购、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购等方式的情形;

(五)法律、法规另有规定的,从其规定。

第十七条  企业对不具备招标条件的物资采购,要建立健全相应管理办法,做到有章可循,公开透明,比质比价,监督制约,严格考核。企业使用财政性资金进行物资采购的,按照现行政府采购有关规定执行。

第四章  采购管理

第十八条  市属国有企业根据自身生产经营需求、市场状况和资金情况,每年年初编制大宗物资物品年度采购计划,遇有企业生产经营中急需或政府交办事项中所需等大宗物资物品采购时,编制临时采购计划,经市属国有企业董事会或总经理办公会集体研究确定后,报市国资办备案;

市属国有企业的全资、控股子企业的采购计划,经该子企业董事会或总经理办公会集体研究确定后,报市属国有企业备案。

第十九条  任何单位和个人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第二十条  企业根据中标或成交结果签订采购合同,采购合同应经内部法务部门或法律顾问审核。

第二十一条  及时认真做好集中采购信息公开工作。采取公开招标的,编制的招标文件经企业董事会或总经理办公会集体研究后,除涉及国家秘密、商业秘密的内容外,需在市公共资源交易中心和企业网站对外公开发布招标信息;采购结果在市公共资源交易中心公示。

第五章  监督与责任

第二十二条  企业应认真执行本规定,在年度财务报告中披露对企业成本、费用影响重大的集中采购事项,自觉接受国资、财政、审计和派驻纪检监察组等相关部门的监督检查。

第二十三条  企业依法与供应商签订购货合同,成立大宗物资集中采购验收小组,集中采购工作完成后,对合同履约情况进行核查;企业每年将大宗物资集中采购工作情况向职工代表大会报告,除涉及国家秘密、商业秘密的信息外,定期对外公布;市国资办派出的企业监事会,每季度对市属国有企业大宗物资集中采购进行抽查,每年底组织专项审计核查。

第二十四条  对违反大宗物资集中采购相关管理制度的企业和个人,纪检监察部门责令其纠正;情节严重或造成重大损失的,依照有关规定追究相关责任人的责任。

第二十五条  企业集中采购过程中发生争议、质疑的,按照有关法律法规,交由相关行政监督部门核查处理。

第六章  附  则

第二十六条  与工程建设有关的货物、服务的采购,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。

本办法在执行过程中如与相关法律、法规相抵触或未尽事宜,以相关法律、法规为准。

第二十七条  本办法自印发之日起施行。


仪征市建筑垃圾运输及建设工地管理实施细则

第一章  总  则

第一条  为了加强建筑垃圾运输及建设工地管理,维护市容市貌,规范建筑垃圾运输秩序,保障公众人身、财产安全,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规,结合本市实际,制定本实施细则。

第二条  本市市区范围内建筑垃圾运输车辆从事建筑垃圾运输活动及空载等状态下的监督管理以及建设工地施工现场管理,适用本细则。

市区范围:东至曹仪圩线、西至胥浦河、南至长江、北至宁启铁路。

第三条  本细则所称建筑垃圾,是指工程建设和建(构)筑物拆除、修缮、装修过程中产生的弃土、弃料和其他废弃物。

第四条  建筑垃圾运输遵循统筹规划、源头管控、联合执法、安全第一的原则。

第五条  成立仪征市建筑渣土和建设工地整治工作领导小组。由分管副市长任组长;政府办副主任、城建局局长、城管局局长、环保局局长为副组长。成员单位有城管局、城建局、环保局、房管局、交运局、广电台、公安交警部门以及有关镇(园区)分管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在城市管理局渣建办(以下简称市渣建办)。

仪征市建筑渣土和建设工地整治工作领导小组应加强建筑渣土运输及建设工地管理工作的组织领导,协调处理建筑渣土运输和建设工地管理中的重大事项,建立与建筑渣土运输及建设工地监管工作相适应的管理和保障机制。

第六条  城市管理部门是本市建筑垃圾运输及建设工地管理的行业主管部门,负责建筑垃圾运输活动及建设工地的综合监管。

城市管理部门负责建筑渣土处置、建筑垃圾弃置场地设置核准,对违法倾倒或者抛洒建筑垃圾污染路面的行为进行查处。

公安交警部门负责建筑垃圾运输道路交通安全监督管理,对违反道路交通安全的行为进行查处。

第七条  鼓励建筑垃圾运输企业成立行业自治组织,制定行业规范和安全生产条件行业标准,加强行业自律,开展安全运输专业技能培训活动。

第八条  鼓励建筑垃圾资源化综合利用,支持建设单位、施工单位采用建筑垃圾综合利用产品。

第九条  建立建筑垃圾运输及建设工地管理监督举报制度。任何单位和个人有权对建筑垃圾运输及建设工地违法行为和执法过程进行监督举报。城市管理部门投诉举报电话为12319,举报查证属实的,对举报人给予适当奖励。

城市管理部门不定期邀请行风监督员或市民观察团成员对建筑垃圾及建设工地管理和执法活动进行监督。

第二章  准入管理

第十条  实行建筑垃圾运输企业市场准入制度。企业从事建筑垃圾运输活动,应当向城市管理部门申请备案,备案后方可从事建筑垃圾运输活动。

城市管理部门应当每年公布备案的运输企业名录。

第十一条  企业申请建筑垃圾处置许可,应当具备下列条件:

(一)符合国家对货物运输企业的相关规定;

(二)企业自有智能密闭渣土运输车辆不少于10辆,具有固定的停放场地和相应的驾驶人员,停放场地必须安装车辆冲洗设施;

(三)具有健全的安全生产管理制度以及培训、运营、保养和监测措施,并得到有效执行;

(四)建筑垃圾运输企业所有车辆的智能管控系统、北斗定位系统均应接入市渣建办建筑渣土和建设工地综合管理平台,接受全天候监管。

第十二条  建筑垃圾运输车辆应当具备下列条件:

(一)具有道路运输营运证、车辆行驶证;单车商业保险第三者责任险保险额在100万元以上;

(二)安装车辆智能管控装置并确保运转正常;

(三)安装使用北斗定位装置,具备完整、良好的建筑渣土分类运输设备和全密闭运输装置;

(四)按照规定设置车顶灯,喷印所属企业名称、标志、编号、反光标贴及放大号牌,车身颜色醒目且相对统一。

第十三条  公安交警部门应当会同城市管理、经济和信息化、交通运输、环境?;?、城乡建设部门根据建筑垃圾处置需求、道路通行条件、安全运输规范、车辆技术规范,确定本市建筑垃圾运输车辆的基本车型、核载质量,报市人民政府批准后公布。不符合基本车型、核载质量要求的,不得从事建筑垃圾运输活动。

第十四条  建筑垃圾运输车辆驾驶人员应当取得驾驶证件,并具备一年以上驾驶大型车辆经历。

有下列情形之一的,不得从事建筑垃圾运输:

(一)本记分周期内有十二分记录的;

(二)有酒驾、毒驾、肇事逃逸记录的;

(三)近五年内发生致人死亡交通事故负同等责任以上的;

(四)有其他影响安全运输行为的。

第十五条  建筑垃圾运输企业应当与驾驶人员建立劳动合同关系。解除劳动合同的,建筑垃圾运输企业应当在二十日内书面告知城市管理和公安交警部门。

城市管理和公安交警部门应当建立驾驶人员档案,加强日常监督管理。

第三章  退出机制

第十六条  建立建筑垃圾运输企业市场退出机制。城市管理部门应当与建筑垃圾运输企业签订渣土运输行为规范合同,建筑垃圾运输企业应当在合同中明确承诺,所属建筑垃圾运输车辆及其从业人员十二个月内有下列情形之一的,企业退出本市建筑垃圾运输市?。?/p>

(一)不按照规定时间、路线行驶车均达到三次或者闯红灯、超速行驶等交通违法计分车均达到九分的;

(二)故意破坏管控装置或者北斗定位装置的;

(三)擅自雇用未备案车辆或者驾驶人员运输渣土达到三车次的;

(四)根据《仪征市城区建筑物料运输公司百分考核办法》运输公司未办理准运证擅自运输达到一车次停运3天,达到三车次停运10天,当月得分低于80分(不含),一个月内不得在城区从事有关业务,不发放准运证;累计两个月得分均低于80分的,三个月内不得在城区从事有关业务,不发放准运证;全年累计三个月得分均低于80分的,取消渣土公司下一年度建筑垃圾运输资格申请。

第十七条  建立建筑垃圾运输车辆驾驶人员退出机制。驾驶人员有下列情形之一的,不得在本市从事建筑垃圾运输:

(一)交通肇事致人死亡负有同等责任以上的;

(二)酒驾、毒驾、肇事逃逸的;

(三)不服从现场执法人员检查管理或野蛮暴力抗法,屡教不改的;

(四)有其他影响安全运输行为的。

第四章  建设管理

第十八条  建设单位需要处置建筑垃圾的,应当向城市管理部门申请建筑垃圾处置许可,并按照规定缴纳处置费。

建设单位申请建筑垃圾处置许可,应当提交建筑垃圾处置方案。城市管理部门会同公安交通管理、环境?;?、城乡建设等部门根据工程工期、建筑垃圾运输量、道路状况和环境?;ひ?,对方案进行审查。经审查不能满足运输条件的,城市管理部门应当向建设单位说明理由,建设单位应当修改方案。

建筑垃圾处置方案的审查标准由城市管理部门会同有关部门确定并公布。

第十九条  建设单位提交的建筑垃圾处置方案,应当包括下列内容:

(一)建设项目名称、地点、建设单位、施工单位、监理单位名称及其法定代表人姓名;

(二)运输期限、种类、数量;

(三)污染防治措施;

(四)承运企业应当具备的资质和运力。

第二十条  实行建筑垃圾运输工程招投标制度。中标价格不得低于建设工程造价行政主管部门公布的政府指导价。

建设单位不得将建筑垃圾交由未经核准的建筑垃圾运输企业承运;不得将应当招标的项目以化整为零等方式规避招标。

城市管理部门应当及时公布建筑垃圾运输企业中标情况,接受行业和公众监督。

第二十一条  建设单位在招投标文件和承包合同中,应当明确装载处置管理单位,并监督落实相关措施。

第二十二条  施工单位应当在建筑工地周边设置硬质封闭围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水降尘、冲洗地面和车辆等有效措施;施工现场的主要道路要进行水泥或沥青硬化处理,裸露的场地和堆放的渣土应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施,施工出入口应设置智能监控设备并接入市渣建办建筑渣土和建设工地综合管理平台。施工出口处应设置车辆过水池、沉淀池、过滤池及车辆冲洗设备(即“三池一设备”),对驶出的车辆进行冲洗。

城市道路挖掘、市政设施抢修以及居民装饰装修作业,施工现场无法设置车辆冲洗设施的,应当采取其他保洁措施,保证净车出场。

房屋拆除过程、渣土开挖时应采取高压喷淋或喷雾进行降尘,市政道路施工切割等作业时应洒水降尘。

建设单位是施工扬尘治理的责任人,应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价,在工程承包合同中明确相关内容,并及时足额支付。施工现场易扬尘的物料应密闭存放或采取覆盖措施;渣土不能在48小时内清运的,应当采取全覆盖等措施控制扬尘;空置建设工地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖,超过3个月的,应当进行绿化、铺装或遮盖。

第二十三条  建设单位或者施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾运输处置公示牌,标明运输企业名称以及投诉举报电话。

第二十四条  建设单位、施工单位应当对施工现场建筑垃圾装载处置履行下列管理职责:

(一)建立车辆进出放行的岗位职责及责任追究制度;

(二)查验车辆准运证,无证车辆不得进场装载渣土;

(三)监督装载单位规范作业,装载建筑垃圾不得超限且需密闭覆盖;

(四)督促车辆冲洗保洁,未冲洗车辆不得出场。

建筑垃圾运输企业应当在施工现场配备管理人员,配合建设单位或者施工单位履行职责,并做好书面记录。

第五章  运输管理

第二十五条  市区货运车辆禁区按公安交警部门公布的为准。禁区内工地确需处置建筑垃圾的,由建设或者施工单位提出申请,经公安交警部门批准后,办理通行证,明确时间和线路。

第二十六条  因城市发展、举办重大活动、实施应急处置或者其他法定事由,需要调整禁行时间和区域的,由公安交警部门报市人民政府批准并公布。

调整禁行时间和区域影响建筑垃圾运输的,建设单位、施工单位应当合理延长建筑垃圾运输工期。

第二十七条  建筑垃圾运输企业是建筑垃圾运输安全生产责任人。

建筑垃圾运输企业主要负责人承担本企业安全生产主要责任,应当履行下列职责:

(一)建立安全生产责任制,明确建筑垃圾运输管理人员、驾驶人员等岗位责任和考核要求,并有效监督落实;

(二)制定建筑垃圾运输安全生产操作规程,并有效实施;

(三) 保证建筑垃圾运输安全生产投入和安全生产措施落实;

(四)发生生产安全事故及时处置并报告有关部门。

第二十八条  建筑垃圾运输企业在运输建筑垃圾前,应向城市管理部门申领准运证,准运证应当载明建设工程名称及地点、运输车辆牌号、运输路线、运输时间、弃置场地。

未办理准运证的车辆不得运输建筑垃圾。

城市管理部门设立办证窗口,方便建筑垃圾运输企业办理准运证。

第二十九条  建筑垃圾运输车辆应当保持牌照及放大号牌清晰完整,随车携带准运证(电子准运证除外)。

建筑垃圾运输企业应当建立内部监控系统,配备专人监督车辆卫星定位装置,发现问题及时纠正。发现卫星定位装置损坏的,应当立即停止运输并及时修复。

第三十条  散装物料运输公司、建筑装潢垃圾清运公司、商品混凝土公司、桩基公司等各类建筑运输车辆应安装北斗定位系统并接入市渣建办建筑渣土和建设工地综合管理平台,运输车辆实行公司事先报备运行时间、运行线路等制度。

第三十一条  考虑市区道路承载及人流密集等情况,本市规划区范围内从事建筑垃圾运输的新型智能全密闭渣土车及其他物料运输车辆需符合交通、路政、城管等部门的技术规范要求。

第六章  监督检查

第三十二条  城乡建设、交通运输、水务部门和各镇(园区)等施工现场监管部门按照各自职责负责施工现场和建筑垃圾装载处置的监督管理,对违反本细则规定的行为将依法进行查处。

安全生产监督部门依法对建筑垃圾运输企业安全生产实行综合监管,将建筑垃圾运输企业安全生产监管工作纳入部门安全生产责任制考核。

交通运输、城乡建设部门负责对道路货物运输经营者、运营车辆和运营驾驶人员货运市场准入的监督管理,对建筑垃圾运输车辆在公路上超限运输和损坏公路的行为进行查处。

公安交警部门负责对违反道路交通安全的违法行为进行查处。

城市管理部门负责对违反城市市容和环境卫生的违法行为进行查处。

监察机关负责建筑垃圾运输管理和执法过程中不履行法定职责和违纪违规行为的查处。

城乡建设、环境?;?、国土资源、物价等部门根据各自职责,履行建筑垃圾运输管理相关职责。

第三十三条  城市管理部门会同城乡建设、交通运输、公安交警、环境?;さ炔棵?,根据建设规模、道路通行情况和环境?;ひ?,合理安排调节建筑垃圾运输量。

第三十四条  城市管理部门会同公安交警、城乡建设、环境?;?、交通运输等部门,建立建筑渣土和建设工地综合管理平台,实现卫星定位监测、建设工程施工、建筑渣土处置、运输车辆通行、建筑垃圾运输违法行为查处、扬尘污染防治管理等信息共享。

公安交警和城市管理部门建立建筑垃圾运输车辆智能管控系统,对车辆行驶时间、路线、速度进行实时监控。

下列信息应当定期公布,接受社会监督:

(一)建筑垃圾处置核准;

(二)建筑垃圾运输企业名录及所属车辆号牌;

(三)建筑垃圾运输违法行为的查处。

第三十五条  实行建筑垃圾运输执法层级管辖、属地为主、联合执法制度。

相关部门负责对镇(园区)建筑渣土运输执法的指导和监督,对跨区域、重大复杂、社会影响重大的案件进行直接查处。镇人民政府和园区管理机构按照属地为主的原则,负责统筹组织实施本辖区建筑垃圾运输的管理和执法。

第三十六条  下列执法事项实行联合执法:

(一)施工现场建筑垃圾处置执法。由市渣建办牵头组织城市管理、城乡建设部门,对建筑垃圾违规处置及车辆未密闭的违法行为进行查处;

(二)建筑垃圾运输道路交通执法。由公安交警部门牵头组织城市管理部门、交通运输部门对运输车辆道路交通违法、抛洒污染路面、随意倾倒、无合法证件车辆运输建筑垃圾的违法行为进行查处;

(三)建筑垃圾运输扬尘污染执法。由市渣建办牵头组织城乡建设、城市管理、环境?;さ炔棵?,对建筑垃圾装载、运输、弃置过程中产生扬尘污染的违法行为进行查处;

(四)建筑垃圾弃置场地执法。由城市管理部门牵头组织城乡建设、国土资源、公安等部门,对违反许可条件收纳建筑渣土、私设建筑垃圾弃置场地的违法行为进行处罚并予取缔。

联合执法牵头部门承担组织责任,负责制定联合执法行动方案,明确协同部门和单位的职责分工、案件办理期限,协调执法问题的处理,统一发布执法信息,督促和检查协同部门和单位依法履行职责。协同部门和单位承担配合责任,在各自职权范围内依法履行职责、实施行政管理、作出行政决定。

第三十七条  联合执法牵头部门应当会同协同部门,建立联席会议制度、信息通报制度、投诉举报处理和移送制度、监督检查制度、工作考核制度,并建立联合执法队伍。

联合执法相关部门对执法事项有争议的,由政府法制部门协调处理。

第三十八条  联合执法相关部门应当加强日常管理和机动巡查,对国家、省、市重点工程,旧城改造工程,居民密集、人流密集区域和校园周边,建筑垃圾运输车辆集中通行区域,事故易发和隐患突出区域,实施重点监管。

第七章  附 则

第三十九条  各镇(园区)管理参照本细则执行。

第四十条  本细则自公布之日起实施。


仪征市市区户外广告和店招标牌设施设置与监管环节操作规范实施细则

第一章  总  则

第一条  为规范仪征市市区户外广告设施和店招标牌设施的设置行为,加强户外广告设施和店招标牌设施的设置管理,依据《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省广告条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于市区范围内户外广告设施和店招标牌设施的设置管理。

市区范围:东至曹仪圩线、西至胥浦河、南至长江、北至宁启铁路桥。

第三条  本细则所称户外广告设施,是指在市区建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间、城市道路、各类场地及城镇之间的交通干道边通过安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投影等方式设置的各种形式的商业广告、公益广告设施,以及其他用于展示、宣传的设施。

第四条  本细则所称店招标牌设施,是指单位和个人在建(构)筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称(标识)的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。

第二章  审批发证

第一节  户外广告

第五条  户外广告设施设置许可统一由市政务服务中心城管局窗口受理。

第六条  申请户外广告设置许可办理程序为:

(一)申请人可通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,现场提交相关纸质材料,填写《仪征市户外广告和标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,办理窗口出具受理通知书;对不符合受理条件的申请,办理窗口书面告知理由。

(二)窗口受理后,对申请人提供的资料进行审核,及时组织至少2名工作人员会同辖区城管执法(综合执法)部门工作人员进行现场查勘,提出查勘意见。对涉及到公共利益的户外广告设置申请,由城管部门向社会公布。

(三)审核查勘合格后,发放《仪征市户外广告和标志临时设置许可证》并通过EMS送达。同时,窗口应当将审批结果及时通报城管局市容科和辖区城管执法(综合执法)部门。

(四)从受理到办结,20个工作日内完成。

第七条  仪征市城市管理局是市区范围内经营性户外广告泊位使用权拍卖活动的组织实施部门。

第八条  下列范围的户外广告泊位使用权,由市城管局统一组织拍卖:

(一)城市道路、广场、绿地、河道等公共场地上的户外广告泊位;

(二)公交站台、城市家具、阅报栏等公用设施所附属的广告泊位;

(三)行政事业单位所拥有场地上的户外广告泊位,产权人委托的;

(四)社会团体、集体组织以及企业和个人所拥有的场地、设施上的户外广告泊位,产权人委托的。

第九条  户外广告泊位使用权拍卖流程为:

(一)市城管局制定户外广告泊位使用权拍卖方案,报市区户外广告设置审批联席会议研究审定。

(二)经联席会议审定通过后,形成会议纪要,由市城管局委托公共资源交易中心组织公开拍卖。

(三)拍卖成交后,买受人与公共资源交易中心签署《拍卖成交确认书》,买受人凭《拍卖成交确认书》和交款凭据与市城管局签订租赁协议。

(四)买受人通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,寄送或现场提交相关纸质材料,填写《仪征市户外广告和标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,向申请人发放《仪征市户外广告和标志临时设置许可证》,并通过EMS送达。

第十条  申报材料包含:

(一)申请人为个体工商户的需提供本人身份证复印件,申请人为其他性质单位的,具体办理人员需提供委托授权文件;

(二)申请人(单位)营业执照(正本)复印件;

(三)拟设置户外广告的房屋产权证复印件或房屋租赁协议复印件,经拍卖的户外广告设施还需《拍卖成交确认书》复印件;

(四)拟设置户外广告的彩色实景模拟效果图和制作说明(即现场真实照片与所设户外广告的电脑模拟合成图);

(五)制作人营业执照(正本)复印件;

(六)其他需要提交的相关材料。

第二节  店招标牌

第十一条  店招标牌设置或变更店招标牌内容,具体流程为:

(一)申请人可通过江苏政务服务网或直接向市政务服务中心城管局窗口提出申请,现场提交相关纸质材料,填写《仪征市户外广告和标志设置申请表》。对符合受理条件的申请,办理窗口出具受理通知书;对不符合受理条件的申请,办理窗口书面告知理由。

(二)窗口受理后,对申请人提供的资料进行形式审核,及时组织至少2名工作人员对照城市容貌标准要求进行现场查勘,提出查勘意见。

(三)经现场查勘,符合市容市貌要求和相关规定的,发放《仪征市户外广告和标志设置许可证》并通过EMS送达。

(四)从受理到办结,20个工作日内完成。

第十二条  申报材料包含:

(一)申请人为个体工商户的需提供本人身份证复印件,申请人为其他性质单位的,具体办理人员需提供委托授权文件;

(二)申请人(单位)营业执照(正本)复印件;

(三)拟设置店招标牌的房屋产权证复印件或房屋租赁协议复印件;

(四)拟设置店招标牌的彩色实景模拟效果图和制作说明(即现场真实照片与所设户外广告的电脑模拟合成图);

(五)制作人营业执照(正本)复印件;

(六)其他需要提交的相关材料。

第十三条  街景整治中新设置的店招标牌、新建建筑物设置的店招标牌规划或方案,需提请市区户外广告设置审批联席会议会审。

第十四条  户外广告和店招标牌设施的设置许可不收取任何费用。

第三章  全程监管

第十五条  城管执法(综合执法)部门应当加强户外广告和店招标牌设施设置使用的全程监督管理工作。

第十六条  城管执法(综合执法)部门对辖区内户外广告和店招标牌设施的制作安装过程需要进行现场监督,对设置形式、尺寸、位置不符合审批许可要求的,要现场督促设置者自行整改。

第十七条  城管执法(综合执法)部门应当按照“双随机一公开”监督管理机制,根据审批权限,每季度对随机抽取的户外广告和店招标牌设施是否按许可内容设置和完好性进行专项督查,并督促设置者履行安全责任。

第十八条  城管执法(综合执法)部门应当对市区户外广告和店招标牌设施进行不定期随机抽查和日常巡查,发现陈旧、残缺、锈蚀等影响市容市貌的户外广告和店招标牌设施,应当督促设置者加强检查维护,履行安全责任,保证设施完好、牢固。

第四章  违法查处

第十九条  城管执法(综合执法)部门应当对巡查发现、媒体曝光、群众举报、上级交办和有关部门移送的违法违规设置或不符合城市容貌标准的户外广告和店招标牌设施依法进行查处。

违法违规设置户外广告设施的情形主要包括:未经批准设置、未按要求设置、许可到期继续设置、不符合广告设置规划、陈旧破损等影响市容市貌和存在安全隐患。

第二十条  户外广告和店招标牌的违法违规设置查处由城管执法(综合执法)部门实施。

第二十一条  对违法行为属实的,送达《责令改正通知书》,责令违法行为人限期改正。

第二十二条  经核查,城管执法(综合执法)部门应当对符合设置要求或整改后符合要求的督促补办许可手续。对不符合设置要求的,督促设置者在15个工作日内自行拆除,对拆除难度较大的,根据当事人请求由政府予以助拆,城管执法(综合执法)部门应积极做好引导配合工作,加强全程监管。

第五章  强制拆除

第二十三条  对违法违规设置或不符合城市容貌标准的户外广告和店招标牌设施,城管执法(综合执法)部门应当按照相关程序处理。

第二十四条  按照行政处罚一般程序立案处理的,应当按规定填写立案审批表,组织调查取证,依法收集证据材料,违法行为事实清楚,证据确凿的,在法定期限内告知当事人并作出相应的行政处罚(限期拆除)决定。

第二十五条  行政处罚(限期拆除)决定书应当宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,城管执法(综合执法)部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚(限期拆除)决定书送达当事人。

第二十六条  对需要拆除的违法违规户外广告和店招标牌设施,当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,在期限届满之日起3个月内,城管执法(综合执法)部门依法向人民法院申请强制执行。

第二十七条  城管执法(综合执法)部门在申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。

第二十八条  城管执法(综合执法)部门收到人民法院强制执行完毕的告知后,应当在15个工作日内进行复核,复核应当制作现场查勘表,标明强制拆除前后照片对比,对已执行完毕的进行结案归档。

第六章  附  则

第二十九条  户外广告和店招标牌在设置许可、监督管理、违法查处过程中,工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位和上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条  各镇(园区)可参照本实施细则实行。

第三十一条  本实施细则由仪征市城市管理局负责解释。

第三十二条  本实施细则自发布之日起施行。


仪征市尊老金发放环节操作规范实施细则

第一章  总  则

第一条  根据《中共扬州市委 扬州市人民政府关于印发〈2018“三直接”十大环节操作规范〉的通知》《扬州市民政局关于印发扬州市尊老金发放环节操作规范实施细则》要求,结合我市尊老金发放工作实际,制定本实施细则。

第二条  尊老金发放环节应遵循数据采集、核查公示、登记发放、专项检查的操作规范。

第三条  尊老金发放以居民身份证认定。80-98周岁符合年龄条件的当月开始累算至人员死亡的次月停止发放,发放周期为每半年1次;99周岁及以上(百岁老人)达到年龄条件的当年1月开始累算,享受至人员死亡的次月,发放周期为每年一次。

第二章  数据采集

第四条  符合发放条件的老年人或其亲属(代理人)应到户籍所在村(社区)申请,并提供发放对象身份证(代理人身份证)、户口簿、开户银行及其存折账号、常用联系方式,填写申请表。

第五条  村(社区)对申请对象的信息资料及人员健在情况进行审查后及时录入尊老金系统,并将人员情况变动表汇总后报镇(园区)民政部门审核,同时留存相关申请资料。

第六条  镇(园区)民政部门在7个工作日内完成审核并报市民政部门,市民政部门在10个工作日内完成审批并做好档案管理。

第三章  核查公示

第七条  村(社区)每月10日前须在尊老金系统内,对死亡人员做注销处理;对失联人员,做失联缓发处理,待重新取得联系后进行补发;对户籍变更人员,做迁出(迁入)处理。

第八条  对本市区域内户籍迁移的,原户籍所在地自办理迁出手续时的次月停止发放,由户籍迁入地继续发放;对本市区域外迁入的,迁入次月开始发放;对本市区域内迁出的,迁出次月停止发放。

第九条  对于本市户籍但未及时申请的老年人,核实情况后,从应该享受尊老金的当月补发其尊老金,补发情况应在申报资金时书面说明。

第十条  村(社区)对新增、核减和失联人员名单在公示栏予以公示,公示时间不少于7个工作日。对发放对象持有异议的,可以向市、镇(园区)民政部门举报,民政部门应当自接到举报后7个工作日内完成核查,并书面答复举报人,反映情况属实的,应予以纠正。

第四章  登记发放

第十一条  镇(园区)民政部门应对系统导出的发放汇总表进行审核后,于每年6月10日、12月10日前向市民政局书面申请发放资金。

第十二条  市民政局对镇(园区)申报资金数额进行审批,提出审批意见后反馈给镇(园区)民政部门,市民政局联合市财政局将专项资金拨付到镇(园区)财政所。

第十三条  镇(园区)民政部门会同财政所以打卡的方式将尊老金发放到位,每年分上半年和下半年2次发放,并做好台账登记。

第五章  专项检查

第十四条  村(社区)对尊老金发放工作负有主体责任,镇(园区)民政部门负有监管责任,在每个发放周期内要做好自查工作。

第十五条  市民政、财政部门定期对尊老金发放情况进行专项检查,并对检查情况进行通报,及时发现并解决好尊老金发放过程中的问题,对通过弄虚作假等手段故意虚报、冒领和骗取资金的,将责令收回全部资金并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规给予处罚。

第六章  附  则

第十六条  本实施细则由市民政局负责解释,自发布之日起执行。


仪征市土地出让环节操作规范实施细则

第一章  总  则

第一条  为进一步加强土地出让管理,有效防范土地出让环节腐败问题的发生,根据省国土资源厅关于土地出让实行网上交易的相关要求,中共扬州市委、扬州市人民政府印发的《2018“三直接”十大环节操作规范》中的土地出让环节操作规范以及扬州市国土资源局、扬州市公共资源交易中心仪征分中心印发的《土地出让环节操作规范实施细则》,特制定本实施细则。

第二条  本实施细则所指的土地出让包括经营性、工业用地等实施招拍挂出让的出让行为。

第二章  净地出让

第三条  各园区(镇)负责组织开展拟出让地块的土地征收、拆迁安置等工作,在上述工作完成后,向仪征市国土资源局提出上市申请。

第四条  仪征市国土资源局根据年度经营性用地上市计划与各园区(镇)上市地块申请,向规划部门提出规划设计条件编制建议。

第五条  仪征市国土资源局组织开展地块上市前的地价评估、权属调查、现场勘查、地价会办、出让方案编制等前期准备工作。地块必须达到以下标准方可上市出让:地块四至清楚、土地征收到位、地上建(构)物拆除到位(拆至室内地坪)、地上附着物赔付移除到位、应迁移杆线迁移到位、土地使用权收回到位、文物考古区范围内的地块文物先行考古到位。

第六条  仪征市国土资源局将出让方案上报市政府审批后,转扬州市公共资源交易中心仪征分中心组织挂牌上市。

第三章  网上竞价

第七条  办理CA数字证书。办理CA数字证书是参加网上挂牌出让活动的必经程序,竞买申请人须办理CA数字证书。

第八条  取得挂牌出让文件。凡持有效CA数字证书的竞买申请人可于网上挂牌出让公告约定的时间内登陆网上交易系统,浏览或下载地块挂牌出让文件。

第九条  竞买申请。竞买申请人凭有效CA数字证书登陆网上交易系统,选择竞买地块,通过网上交易系统提交《国有建设用地使用权网上交易竞买申请书》,竞买申请人只能在网上挂牌出让竞买申请截止时间前登陆网上交易系统提交竞买申请。申请一经受理确认后,即视为竞买申请人对网上挂牌文件及地块现状无异议并全部接受,并对有关承诺承担法律责任。

第十条  交纳竞买保证金及竞价资格的取得。竞买申请人提交竞买申请书后,通过网上交易系统公布的银行,获取交纳竞买保证金的账号。竞买申请人按照网上交易系统提供的账号交纳竞买保证金。在确认竞买保证金按时足额到账后,网上交易系统自动生成《国有建设用地使用权网上交易竞价通知书》,并通过网上交易系统发送给竞买申请人,此时竞买申请人方取得竞价资格,才可以参与网上挂牌出让地块的报价。

第十一条  竞买报价。竞买人在竞买报价期内采用增价方式进行报价。首次报价不得低于挂牌起始价,每次报价应当在当前最高报价基础上递增1个或1个以上整数倍的加价幅度,并允许多次报价。符合交易报价规则并被网上交易系统确认的交易报价为当前有效报价,网上交易系统即时更新为当前最新报价。报价一经确认后,不得变更或者撤销。挂牌出让文件有其他要求的按照要求进行报价。

第十二条  限时竞价。地块挂牌截止时间前1小时停止更新挂牌价格(竞买人在此1小时内无法报价),停止更新挂牌价格期间,仍有其他竞买人要求报价的,转入限时竞价。竞买人必须在停止更新挂牌价格前进行一次以上(含一次)有效报价,才能参加限时竞价。网上挂牌限时竞价的起始价为停止更新挂牌价格时的最高报价。经网上交易系统询问,参加网上挂牌限时竞价的竞买人应当在挂牌截止前1小时内表达参加网上限时竞价的意愿,并根据网上交易系统中的提示予以确认;未确认的,不能参加网上限时竞价。竞买人根据网上交易系统提示进入限时竞价阶段,限时竞价应遵守以下规则: (1)允许多次报价; (2)每次报价应当在当前最高报价基础上递增1个或1个以上整数倍的加价幅度;(3)限时竞价两次报价间隔不超过4分钟;(4)交易系统每接受一轮报价后即进入下一轮报价;(5)最后报价4分钟内,无继续报价的,限时竞价结束。

第十三条  成交确认。网上交易系统按照下列规则确认成交:(1)截止挂牌期满,仅有一个竞买人参与竟买,以其最终有效报价确认成交;(2)截止挂牌期满,有两个或两个以上竞买人参与竞买,在停止更新挂牌价格期间,无其他竟买人要求报价的,出价最高者为竞得人;(3)网上挂牌限时竞价结束时,无其他竞买人竞价的,以停止更新挂牌价格时的最终最高有效报价确认成交;(4)网上交易系统确认的竞得人应当在网上交易结束后从网上交易系统打印《国有建设用地使用权网上交易成交通知书》。挂牌出让文件有其他规定的按规定成交确认。

第四章  资格后审

第十四条  网上交易实行报名资格后审制度,网上交易系统确认的竞得人须在网上交易系统确认竞得之日起5个工作日内持《国有建设用地使用权网上交易成交通知书》,及相关材料报挂牌人审查。审查通过后,与扬州市公共资源交易中心仪征分中心签订《国有建设用地使用权成交确认书》,确定其为竞得人。审查不合格,挂牌人取消其竞得资格,其缴纳的竞买保证金不予退还。

第五章  全程跟踪

第十五条  仪征市国土资源局根据扬州市公共资源交易中心仪征分中心与竞得人签订的成交确认书,与受让人签订土地出让合同,并在合同中明确出让金缴纳、地块交付以及开竣工等事项的时间要求。

第十六条  仪征市国土资源局通过建设用地跟踪系统实行出让合同的网上监管,并加强现场动态巡查,督促受让人及时履约。

第十七条  仪征市国土资源局及时督促受让人按照合同约定的时间缴纳出让金,开竣工申报。协助相关园区(镇)按期交付地块,实行出让地块的全程跟踪管理。

第六章   附  则

第十八条  本实施细则由仪征市国土资源局、扬州市公共资源交易中心仪征分中心负责解释。

第十九条  本实施细则自印发之日起实施。


仪征市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标环节操作规范实施细则

第一章  总  则

第一条  按照《中共扬州市委、扬州市人民政府关于印发<2018“三直接”十大环节操作规范>的通知》关于《工程项目招标投标环节操作规范》的要求,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》等法律、法规和规范性文件精神,参照扬州市城乡建设局《工程项目招标投标环节操作规范实施细则》,通过建立“落实责任、网上交易、诚信准入、专家保密、监督管理”的操作规范,进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建设工程)招标投标各方主体行为,有效防范人为因素对招标投标活动的干扰,保证招标投标活动公开、公平、公正的实施,现结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  本市行政区域内国有资金占控股或者主导地位的建设工程,符合依法必须招标的范围和规模标准的,其招标投标活动适用本细则。

第二章  落实责任

第三条 招标投标活动实行招标人负责制。招标人应当根据科学、民主决策等原则,建立健全内部程序控制和决策约束机制,实现招标投标过程的规范透明、结果的合法公正。

第四条 按照职责分工,市城乡建设局对建设工程的招标投标活动实施监督。

第五条 扬州市公共资源交易中心仪征分中心按照公共服务的职能定位,建立完善统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制,为建设工程的招标投标活动、行政监督等提供综合服务。

第三章  网上交易

第六条 招标投标活动应当通过扬州市公共资源交易中心仪征分中心的电子招标投标交易平台(以下简称交易平台)进行,推进招标投标全流程电子化,实现招标投标活动信息公开,接受社会公众监督。

第七条  招标人应当在法定媒介发布资格预审公告或者招标公告,并同时公布资格预审文件或者除工程设计文件外的招标文件。资格预审公告或者招标公告发布时间和招标文件(资格预审文件)的发售时间不少于5日,且不应当包含连续3日及以上的节假日时间;开始时间应为工作日,结束时间不是工作日的,应当顺延至工作日。

资格预审公告或者招标公告应当明确招标项目所有的资格审查条件、标准和方法以及评标的标准和方法。招标人对已发出的公告进行修改的,应当重新发布公告。

第八条  投标申请人可在交易平台或法定媒介查阅资格预审公告(招标公告),并使用CA证书在交易平台下载资格预审文件或购买招标文件。

第九条  投标申请人应当按照资格预审文件规定的内容和格式编制资格预审申请文件,并在资格预审文件载明的递交截止时间前在交易平台完成电子资格预审申请文件的递交。

第十条  招标人应当按照资格预审文件规定的时间,组建资格预审委员会对各投标申请人递交的电子资格预审申请文件进行评审,评审结束后向招标人提交资格预审报告。招标人应在本项目资格预审公告发布的同一媒介公示资格预审不合格申请人名单和原因,公示期3日。

第十一条  招标人应当使用国家发布的标准招标文件,或者省、市有关招标投标行政监督部门依据国家发布的标准招标文件结合本省、市实际制定的标准招标文件,并使用招标文件制作工具制作电子招标文件,通过交易平台进行发售。

第十二条  招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,应当通过交易平台发布。招标人对招标公告中明确的资格审查条件、标准和方法以及评标的标准和方法进行修改的,应当重新发布招标公告。

潜在投标人对招标文件有疑问的,应在招标文件规定的时限内通过交易平台提出,招标人应当及时通过交易平台发布答疑。

第十三条  潜在投标人应当使用交易平台可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密电子投标文件,并在投标截止时间前上传至交易平台中。在递交投标文件截止时间前,潜在投标人可对已经上传的投标文件进行替换(或撤回)。

第十四条  投标文件递交截止时间,招标人在扬州市公共资源交易中心仪征分中心使用交易平台的网上开标系统组织项目开标活动。

第十五条  投标人应在招标文件规定的时间内使用CA证书解密电子投标文件。投标文件解密后,招标人在网上开标系统中当众导入投标文件数据,并公布投标文件的相关内容。

第十六条  评标委员会成员使用CA证书登录交易平台的电子评标系统,查看电子招标文件和投标文件,按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审,并使用CA证书对相关评标文件进行电子签章确认。评标系统自动汇总、保存评标委员会各成员对投标文件的评审信息,生成评标报告。

第十七条  招标人应在收到评标报告后3日内,在本招标项目招标公告发布的同一媒介和招标投标交易场所将评标结果予以公示,公示期不少于3日。采用资格预审的项目,应当公示中标候选人资格预审的相关信息,包括企业或项目负责人奖项、业绩等;采用有限数量制资格预审的,还应公布中标候选人的资格审查得分。

因招标投标当事人异议、投诉改变拟中标人的,应当重新公示拟中标人,公示期不少于3日。

第十八条  评标结果公示期满无异议或投诉的,招标人应在5日内按规定的格式以书面形式向中标人发出中标通知书。同时,在交易平台发出中标结果公告,内容包括:中标人名称、中标项目负责人姓名、中标价、中标工期、招标人定标原因及依据和评标委员会成员等。

第四章  诚信准入

第十九条  建设工程招标投标活动中应将扬州市城乡建设局发布的扬州市建筑市场各方主体和从业人员年度信用评价成果,作为招标人审核投标人资格的依据,上一年度被评价为红、黄牌的企业和个人在限制期内,招标人可以不接受其投标。

第二十条  招标投标监管部门应积极配合扬州市城乡建设局做好建筑市场信用管理信息系统建设相关工作,将招标投标活动中发现的违法违规行为及时上报相关部门录入信息系统,确保各项信用记录的完整性和准确性。

第二十一条  招标人可以将下列情形列入资格审查条件,拒绝投标人参加投标:

(1)近2年内因违反招标投标规定受到行政处罚的;

(2)近2年内被人民法院生效裁判认定存在违约情形的;

(3)投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录,或者法定代表人或项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5 年的;

(4)近 1 年内无正当理由放弃中标资格(不含项目负责人多投多中后放弃)、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的;

(5)近3个月因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县(市、区)建设行政主管部门通报批评的;

(6)在履行招标人以往的工程合同中存在严重违约行为的;

(7)企业及个人在招标投标活动中存在失信行为,被招标投标监督部门在“江苏建设工程招标网”等指定媒介上公示且在公示期内的。

招标人将前款第(6)项作为资格审查条件的,应当在招标公告中公布违约单位名单及其违约行为。

第二十二条  对“信用江苏”和“信用中国”网站公布的失信被执行人,在招标投标活动中实行如下惩戒措施:

(1)采用资格预审的,在资格预审委员会进行资格预审时,正被列为失信被执行人的资格预审申请人资格预审结果为不合格;

(2)在评标阶段,投标人正被列为失信被执行人的,评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人;

(3)在中标候选人公示至发出中标结果通知书的期间,公示的中标候选人正被列为失信被执行人的,招标人应当取消其中标资格,并重新确定中标人。招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的,中标结果无效。

第五章  专家保密

第二十三条  评标委员会成员应当全部从江苏省公共资源综合专家库中采取随机抽取方式确定。招标人(或招标代理机构)不得委派代表参与评标。

第二十四条  招标人(或招标代理机构)应在开标前登录江苏省公共资源交易电子服务平台,通过江苏省远程异地协调系统——“使用人”端进行登录,登录系统获取需要抽取评委的项目,在系统中提交抽取要求,包括抽取专业、人数、评委通知时间、评委到达时间及回避情况等;如需抽取远程客场评委,须选择客场抽取方式。抽取要求的内容填写完整后通过系统提交,经招标投标行政监督部门审核通过后,系统自动进行随机抽取和电脑语音通知。

第二十五条  评标委员会成员名单产生后,系统自动设定保密程序。在全体评标委员会成员签到后或系统设定的评标委员会成员到达截止时间后,系统方可打印评标委员会成员名单。

第六章  监督管理

第二十六条  招标投标行政监督部门应当按照法律法规规定,加强对招标投标活动的行政监督,发现招标投标活动存在违法行为的,应当责令暂停招标投标活动,经改正后方可继续。

第二十七条  招标投标行政监督部门在处理投诉过程中涉及到专业性或者技术性问题,可以按照下列方式处理:

(1)要求原评标委员会复核说明;

(2)组织资深专家评审;

(3)组织召开听证会。

资深专家出具的评审意见可以作为处理投诉的主要依据。

第二十八条  招标投标行政监督部门应当加强对参与招标投标活动的各方主体和个人的信用管理,对失信行为予以记录、公布、共享和联合惩戒。

第二十九条  招标投标行政监督部门应通过标后评估和对招标代理机构的“双随机”检查,加强对评标专家和招标代理机构的监督。

招标投标行政监督部门组织资深评标专家对一些社会影响较大的项目、存在异议和投诉的项目以及有代表性的专业项目实施评标后评估,通过后评估规范招投标各方,特别是评标专家的行为。

对招标代理机构的代理行为和代理工作质量实施定期“双随机”检查,检查的内容、程序及处理结果及时公开,并将检查的结果与代理机构信用考核挂钩。

第七章  附  则

第三十条  本实施细则由市城乡建设局负责解释。

第三十一条  本实施细则自发布之日起施行?!兑钦魇泄こ滔钅空斜晖侗昊方诓僮鞴娣妒凳┫冈虬旆ā罚ㄒ钦ā?013〕78号)同时废止。

仪征市不动产登记环节操作规范实施细则

第一条  为进一步规范我市不动产登记业务操作行为,维护不动产交易与登记安全,防范登记风险,?;とɡ撕戏ㄈㄒ?,根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》及国土资源部《不动产登记操作规范(试行)》等相关法律、法规,结合《中共扬州市委、扬州市人民政府关于印发<2018“三直接”十大环节操作规范>的通知》(扬发〔2018〕27号)文件精神,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于本市行政区域范围内的不动产登记。

第三条  不动产登记应当遵循“受理告知、审核登簿、费用收取、整合归档”的操作规范。

第四条  不动产登记应当按照申请、受理、审核、登簿、缮发证、归档程序进行。

第五条  申请人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。

第六条  申请人提交的材料应当是原件,因特殊情况不能提供原件的,可以提供复印件,复印件应当与原件保持一致,申请人应当对申请材料的真实性负责。

第七条  当事人可以委托他人代为申请不动产登记。

代理申请不动产登记的,代理人应当向不动产登记机构提供被代理人签字或者盖章的授权委托书。

自然人处分不动产,委托代理人申请登记的,应当与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书,但授权委托书经公证的除外。

境外申请人委托他人办理处分不动产登记的,其授权委托书应当按照国家有关规定办理认证或者公证。

第八条  无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的,应当由其监护人代为申请。监护人应当向不动产登记机构提交监护人与被监护人的身份证明、监护关系证明、以及被监护人为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的证明材料。

处分被监护人不动产申请登记的,还应当出具为被监护人利益而处分不动产的书面保证。

第九条  对不动产首次登记、在建工程抵押登记和不动产注销登记等需要进行实地查看的,应当按照有关规定进行实地查看,填写查勘表并签名确认、拍照留存。查勘人不少于2名工作人员。

第十条  有下列情形之一的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告,但涉及国家秘密的除外:

(一)政府组织的集体土地所有权登记;

(二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记;

(三)依职权更正登记;

(四)依职权注销登记;

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

遗失补证及非公证的继承权转移登记的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前在其门户网站进行公告。

上述公告期不少于15个工作日。

第十一条  不动产登记受理工作应当包含以下内容:

1.查验申请主体;

2.查验申请材料;

3.核对登记事项;

4.根据登记事项询问申请人并制作询问记录;

5.录入相关信息;

6.匹配房地信息;

7.核定不动产登记费;

8.符合受理条件的,出具受理凭证;需进一步补充材料的,制作补充材料通知书,一次性告知申请人补正内容和期限;不符合受理条件的,出具不予受理告知书。

第十二条  不动产登记审核工作应包括以下主要内容:

1.申请材料的完整性、一致性、合法性;

2.查阅登记簿,核对相关登记信息,确保登记信息完整规范准确;

3.查验完税或缴费凭证;

4.对需要公告的事项进行公告;

5.对经审核无异议的,签署审核意见,将相关信息记载于登记簿;

6.对不符合登记条件的,应作出不予登记决定书,并书面告知申请人,退还申请材料。

第十三条  不动产登记机构应设立登记审核委员会,负责重大疑难问题的处理,登记审核委员会应由3人以上单数组成。对在现有法律法规框架下无法处理的历史遗留问题或疑难问题,由相关科室提出申请,登记审核委员会会办解决。

第十四条  登记事项记载于不动产登记簿后,根据不动产登记簿内容,如实、准确填写并核发不动产权证书或不动产登记证明。

第十五条  查封、异议、注销登记当场办结,存量房转移登记、存量房转移抵押组合登记及抵押登记3个工作日内办结,其他登记类型5个工作日内办结。政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记30个工作日内办结。

第十六条  发放不动产权证书或不动产登记证明后,发证人员将当事人提交的登记申请材料和审核材料移交给档案管理人员,填写移交清单。

第十七条  登记机构档案管理人员根据档案管理要求,对移交材料进行收集、整理、扫描、归档,装订成册,定期或永久保存。

第十八条  登记机构应依申请做好不动产登记资料的查询工作,不得随意扩大查询范围。

对符合查询条件的,做好查询记录,出具查询结果,并在查询结果或登记资料复印件上加盖登记机构查询专用章。

第十九条   有下列情形之一的,不动产登记机构不予查询,并出具不予查询告知书:

(一)查询人提交的申请材料不符合规定的;

(二)申请查询的主体或者查询事项不符合查询办法规定的;

(三)申请查询的目的不符合法律法规规定的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

第二十条  不动产登记机构及其工作人员不按规定查询、复制登记资料、出具查询结果证明、泄露登记资料、利用登记资料进行不正当活动的,对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,移送有关机关依法追究刑事责任。

第二十一条  本细则由仪征市国土资源局负责解释,自发布之日起施行。

住房保障准入和分配环节操作规范实施细则

通过建立“三级审核、两轮公示、摇号定序、抽签定房、复核签批、发放归档”的操作规范,详细、及时、全面掌握申请家庭的真实情况,公平、公开、公正分配保障房、发放补贴,确保住房保障优惠政策落实到位。

(一) 三级审核

1、初审:社区受理并对申报材料进行初审,出具住房、收入等相关证明材料,并签字盖章。

2、复审:

(1)市民政局根据申请人提供的材料并按照相关文件要求进行中低收入家庭认定;

(2)市住房保障中心对申请家庭房产和申报材料进行复审;

3、终审:市房管局对申请人进行终审,对政策法规中未明确规定的特殊情形由市住房保障领导小组集体研究决定。

(二) 两轮公示

1、一轮公示:初审通过后的名单,由所在社区公示7天。

2、二轮公示:终审通过后的名单在《仪征信息》报上进行公示,同时在仪征房地产信息网和市房管局官方网站上公示。

(三) 摇号定序

1、市住房保障中心将获得保障房实物保障资格的申请人姓名、身份证号作为基础资料输入电脑,由申请人代表将名单三次打乱,通过电脑现场摇出抽签顺序号;

2、市公证处当场公布摇号结果,本人签字确认。

(四) 抽签定房

1、市住房保障中心在核定申请人身份的基础上,由申请人按摇出的抽签顺序号依次抽出将要购买或租住的保障房具体地点、楼幢、室号;

2、市公证处当场公布选房结果,本人签字确认;

3、市住房保障中心出具房票(具体地点、楼幢、室号)。

(五) 复核签批

市住房保障中心将获得租赁补贴或购房补贴保障资格的申请人名单、发放金额等登记造册,并由经办人、部门负责人分别复核,经复核无误后报房管局签批。

(六) 发放归档

申请人名单和发放金额经领导签批后报财务部门,财务部门将补贴发放至申请人专属账户。市住房保障中心将补贴发放名单、发放金额等资料形成档案存档备查。


仪征市市级政府投资工程项目资金拨付操作细则

第一章  总  则

第一条  根据扬州市委、市政府《关于印发〈2018“三直接”十大环节操作规范〉的通知》(扬发〔2018〕27号)精神,为进一步加强市本级政府投资工程项目资金管理,规范财政资金申请、审核、拨付程序,确保资金高效、安全运行,提高资金使用效率,特制定本操作细则。

第二条  本操作细则所指政府投资工程项目,是指使用财政性资金安排的基本建设项目。

第三条  财政性资金主要是指一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金,政府性基金安排的建设资金,政府依法举债取得的建设资金,以及国有资本经营预算安排的建设资金等。

第四条  政府投资工程项目资金拨付管理应遵循“事前备案、合同管理、三方复查、集中支付、决算审核”的操作规范。

第二章  政府投资工程项目资金的拨付管理

第五条  政府投资工程项目资金根据年度预算安排、项目实施进度和合同约定办理资金拨付。

第六条  事前备案。项目建设单位在申请拨付工程项目资金前,应到市财政局事前备案,并向市财政局提供相关备案材料,备案材料通过审查后,进入资金拨付程序。项目前期费用可在备案前,由建设单位提出付款申请,经市财政局审核后,根据实际需求进行拨付。

申请备案材料包括:

1. 项目建议书的批复;

2. 可行性研究报告的批复;

3. 初步设计及概算的批复;

4. 招标工程的中标通知书;

5. 工程承包合同书;

6. 其他相关资料。

第七条  合同管理。合同管理是工程项目资金拨付管理的重要内容之一。项目建设单位与施工、设计、监理或设备材料供应单位签订的合同必须满足国家、省、市的有关规定,明确支付工程款的条件,载明分次支付额度、结算方式、支付时间等具体内容。

第八条  三方复查。项目实施单位、监理单位对照合同约定、工程量完成情况、形象进度,对项目预付款、施工进度款拨付申请、支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行严格核查,财政部门进行形式审查后拨付资金。

第九条  集中支付

(一)拨付方式

政府投资工程项目建设资金实行国库集中支付,项目施工合同需支付的工程款实行直接支付,施工合同以外的费用实行授权支付。实行授权支付的资金由建设单位负责审核支付。国有企业实施的项目,资金来源是财政性资金的由财政部门直接拨付给相关国有企业。授权支付的资金由项目建设单位严格按照《江苏省基本建设财务管理办法》(苏财规〔2017〕40号)的相关规定用于项目建设。国有企业须开设项目资金专户,项目建设资金做到专账核算、专款专用。

(二)拨付程序

1.项目建设单位为市级预算单位的,资金按照政府投资项目资金拨付的流程进行申核拨付。项目建设单位向市财政局申请施工合同付款时需提交以下资料:

(1)工程计量支付证书或已完工程结算单,实施跟踪审核的项目,须提供跟踪审核单位审核意见;

(2)资金拨付申请表(建设单位、主管部门等签字盖章);

(3)发票等其他有关资料。

2.项目建设单位为非市级预算单位或国有企业的,由建设单位提出资金申请,市财政局根据项目建设单位实际需求拨付资金至项目资金专户。

第十条  施工合同预付款不超过合同金额的30%(不含暂列金);结算审核完成前,施工合同工程款累计拨付资金控制在变更后合同价的85%以下(不含暂列金);结算审核完成后,累计拨付的资金控制在结算审定价的97%以下,工程其他费用拨付按合同约定支付。

第十一条  决算审核。政府投资工程项目竣工验收合格后,建设单位应在3个月内编制竣工财务决算报市财政局,市财政局组织有相应资质的中介机构进行审核,中介机构审核完成后应出具竣工财务决算审核报告。

第十二条  竣工验收合格、办理完竣工财务决算以及保修期满后,项目建设单位凭竣工财务决算审核报告,经市财政局审核确认后支付剩余工程款。

第十三条  政府投资工程项目完成后有结余资金的,财政安排的应全额上缴市财政局。未经批准,任何单位不得违反规定截留、挪用和挤占项目资金。

第三章  政府投资工程项目资金的监督检查

第十四条  市财政局负责监督检查项目建设和资金使用情况,对有下列情形之一的,可以暂缓或停止拨付项目资金:

(一)违反国家法律、法规、财经纪律和基本建设管理程序的;

(二)擅自改变项目建设内容,提高建设标准的;

(三)项目资金未按规定专款专用的;

(四)有重大工程质量问题,造成经济损失和社会影响的;

(五)财务机构、内控制度不健全,会计核算不规范的;

(六)不按时进行工程结算、竣工财务决算的;

(七)未按规定要求报送基建会计报表及相关资料或信息资料严重失真的;

(八)未按规定办理调整概算或调整概算未经批复的;

(九)有关法律、法规规定的其他情形。

第十五条  对违反政府投资项目管理规定的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等法律、法规追究相关责任。

第四章  附  则

第十六条  各园区财政(分)局、各镇财政所负责园区和镇级政府投资工程项目资金核算支付,可参照本操作细则执行。

第十七条  本操作细则由市财政局负责解释。

第十八条  本操作细则自发布之日起施行。

附:1、市属国有企业大宗物资集中采购环节流程图1

    2、建筑垃圾(工程渣土)处置证办理流程图2

    3、建筑垃圾(工程渣土)准运证办理流程图3


网站分享 - ▶3d和值走势图计划软件▶3d和值走势图天天计划▶3d和值走势图人工计划▶3d和值走势图在线计划▶3d和值走势图稳赢计划
仪征市人民政府 - ▶3d和值走势图计划软件▶3d和值走势图天天计划▶3d和值走势图人工计划▶3d和值走势图在线计划▶3d和值走势图稳赢计划