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关于印发《仪征市2018年稻谷补贴
工作实施方案》的通知
仪政办发〔2018〕140号

各园区、镇,市各有关部门:

为贯彻落实国家有关部委文件精神,支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,根据《江苏省2018年稻谷补贴管理工作实施方案》,特制定我市稻谷补贴工作实施方案(含规模种植和收购环节),现印发给你们,请按照方案要求认真组织实施。

附件:仪征市2018年稻谷补贴工作实施方案



仪征市人民政府办公室        

2018年12月17日           


仪征市2018年稻谷补贴工作实施方案


根据江苏省财政厅、省粮食和物资储备局、省农业农村厅《关于印发<江苏省2018年稻谷补贴管理工作实施方案>的通知》(苏财基层[2018]23号)和江苏省财政厅《关于下达2018年度稻谷补贴资金的通知》(苏财基层[2018]24号)文件精神,结合我市实际,特制定如下实施方案:

一、仪征市2018年稻谷规模种植补贴实施方案

(一)基本原则

1、重点突出,注重绩效。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,本着“谁种粮谁受益”的政策目标,突出工作绩效。

2、公开透明,公正公平。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

(二)补贴政策

1、补贴对象

补贴对象为本市范围内实际种植水稻面积达到20亩及以上的生产者(种植大户、家庭农场、农民专业合作社等)。

2、计发依据

原则上为2018年稻谷规模种植面积。

3、补贴标准

根据今年省级下达资金及我市符合补贴要求的实际规模种植面积,测算亩均补贴金额,本市范围内执行统一补贴标准。

(三)工作流程

1、建立补贴清册

各村民委员会根据实施方案要求,组织规模稻谷生产者申报(具体补贴面积以经过市镇土地交易平台或村民委员会见证认可的土地流转协议为准),并登记造册,规模稻谷生产者要签字确认,最后由经办人和村委会主任签字并加盖行政村公章后报镇(园区)人民政府(管委会)。

2、坚持公开公示

规模稻谷生产者补贴由各镇(园区)人民政府(管委会)对各村造册上报的补贴面积和金额进行核实,核实无误后加盖镇(园区)人民政府(管委会)公章,并组织各行政村以村为单位张榜公示,公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容至少应当包括以下几个方面:姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、市镇财政、农经部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。

3、严把序时要求

2018年稻谷补贴工作时间紧、任务重、工作量大,各镇(园区)要严格对照方案要求,及时完成面积核实、登记造册、审核公示工作。公示结束无异议后,由各镇(园区)人民政府(管委会)对规模稻谷生产者补贴情况进行汇总,并于12月20日前正式行文报市财政、农经部门。

4、补贴资金发放

市农经部门负责审查各镇(园区)人民政府(管委会)上报资料的完整性并留存,并会同市财政部门将汇总后的相关资料数据上报市政府审定,市财政部门根据市政府的审定结果,通过江苏省农民补贴一折通的形式于2018年12月底将补贴资金发放到位。

(四)保障措施

1、加强组织领导,明确责任分工。稻谷补贴政策,事关群众利益和农业农村发展,事关国家粮食安全。各镇(园区)应成立由财政、农经、农业、监察、统计等部门负责人参与的项目实施领导小组,建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门协作,抓好工作落实。财政部门负责项目资金使用的监督管理、经费保障和绩效评价考核;农经部门负责补贴对象的资格审查和面积核实;农业部门负责实际种植作物情况的审查与确认。各镇(园区)要切实做好基础数据的采集审核等工作,指定专人负责,切实抓好稻谷补贴工作的落实,发挥补贴政策效应。

2、强化政策宣传,接受群众监督。各镇(园区)人民政府(管委会)和有关单位要积极通过各种渠道对稻谷补贴政策进行广泛宣传,并印发补贴政策告知书发放到广大农民、各类稻谷生产者;同时,组织发动镇、村、组三级干部深入村组进行政策宣讲,确保应补对象家喻户晓。要设立热线电话,广泛接受群众咨询和监督,及时处理来电来访。

3、规范操作程序,确保政策到位。各镇(园区)要严格按照补贴发放规定做好补贴核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作,规模稻谷生产者补贴资金必须全部通过江苏省农民补贴一折通信息系统操作,由代发银行直接打卡发放到稻谷生产者“一折通”存折,并在款项摘要中统一注明“稻谷补贴”,严禁使用现金兑付补贴资金。对应发放给农场、合作社等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户,村组集体补贴资金必须直接发放到村组集体账户(农经站“村账镇管”账户);严禁由村干部或其他个人代领;严禁将村组集体享受的补贴资金变通登记在其他个人名下。要采取电话、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和资金告知规模稻谷生产者。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作,实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用,也不得抵顶其他任何款项。

4、建立健全档案,强化监督检查。各镇(园区)要按项目化管理的要求,建立补贴档案管理制度,专人负责,及时整理归档相关资料,妥善保存,以备查询;要建立财政、农经、农业、监察等单位联合监督检查机制,加强各环节监管,严肃查处违反补贴政策规定的行为;要加强信访处理工作,杜绝各类违规违纪行为。市财政、农经等部门将适时对发放情况进行检查,并予以通报。监督电话:市财政局:83442071,市农工办:80850102。

二、仪征市2018年稻谷收购环节补贴实施方案

(一)基本原则

依据《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》和《江苏省2018年稻谷补贴管理工作实施方案》等文件精神,公平公正划定稻谷收购环节补贴对象,有据可依确定补贴标准,公开透明发放补贴费用。

(二)补贴对象

作为稻谷收购环节的补贴对象,必须符合以下条件:

1、在仪征市行政区域注册登记、取得粮食收购许可证的粮食企业。

2、企业参与2018年稻谷收购,公开挂牌,方便农民售粮,执行优质优价,没有发生“打白条”等坑农害农行为。

3、企业管理规范,建立粮食经营台账,按时向所在地县级人民政府粮食行政管理部门和国家粮油统计信息系统平台报送稻谷购进、销售、储存等基本数据和有关情况。

(三)补贴依据

1、补贴依据。以符合条件的粮食企业在农发行和其他商业银行于2018年度申请取得的、并实际用于2018年稻谷收购的贷款及收购量作为补贴依据,对实际使用的贷款利息进行补贴。

2、贴息时长。区分粮食收储企业和粮食加工企业,明确新稻谷收购起止时间。

粮食收储企业,以新稻收购期间申请的稻谷专项收购贷款为补贴依据,贴息时长平均按一年计算。

粮食加工企业,为2018年度申请的贷款,其贷款合同期限的跨度必须覆盖2018年新稻谷收购期,补贴的起算时间以新稻收购开始计算,并且如果贷款合同期在新稻收购期之内结束的,以贷款合同截止期计算补贴;如果贷款合同还款日期在新稻收购期之后,以新稻收购期间明确的截止期为贴息时长截止时间。

新稻谷收购起止时间: 2018年9月至2019年1月。

(四)补贴程序

1、资格申报。由符合条件的2018年稻谷收购企业向仪征市粮食局提出申请,并按要求主动提供粮食经营台账、稻谷收购凭证、银行贷款合同、利息凭证、稻谷收购期间企业财务报表等资料。

2、登记造册。仪征市粮食局、财政局根据申报企业提供的资料、企业上报仪征市粮食局稻谷收购进度和在国家粮油统计信息系统平台所报送统计报表信息内容,对申报企业的资格、收购量及贷款额进行审核并登记造册,企业法定代表人签字并盖单位公章确认。

3、公开公示。仪征市粮食局、财政局按照补贴依据的收购量、贷款合同、利息凭证等资料,审核、确认贴息金额,并在本地粮网等相关平台进行信息公开,公示时间不少于7天。

4、资金发放。稻谷收购者补贴情况由仪征市粮食局、财政局联合报市政府审定后,由财政部门于2019年3月底前将资金发放到稻谷收购企业。

附表:

1、2018年仪征市稻谷补贴规模稻谷生产者资格与面积审查表

2、仪征市规模稻谷生产者资格及面积汇总表

3、仪征市规模种植稻谷补贴分户登记清册

4、仪征市各镇(园区)稻谷补贴清册分组汇总表

5、镇(园区)规模种植稻谷补贴金额分村汇总表

6、仪征市2018年稻谷补贴汇总表

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